當前位置: 首頁(yè)> 綜合新聞> 時(shí)政要聞
人民日報整版闡述:深刻理解和把握中國式現代化的本質(zhì)要求·實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2023-07-14 08:20:21 瀏覽:
我要打印 】 字體:【

人民日報整版闡述:深刻理解和把握中國式現代化的本質(zhì)要求·實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

小字號

《 人民日報 》( 2023年07月14日 09 版)

“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”是黨的二十大報告概括的中國式現代化的本質(zhì)要求之一。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。我國是一個(gè)發(fā)展中大國,仍處于社會(huì )主義初級階段。只有堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,才能不斷壯大我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力,全面建成社會(huì )主義現代化強國。本期觀(guān)察版圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

——編  者

以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化(人民觀(guān)察)

洪銀興

中國式現代化是我們強國建設、民族復興的康莊大道。黨的二十大報告提出了中國式現代化的本質(zhì)要求,其中第三條就是“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”。面對當今世界變亂交織、百年變局加速演進(jìn),我國發(fā)展戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的發(fā)展環(huán)境,必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化。

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求之一

改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟快速發(fā)展,我國生產(chǎn)要素活力得到充分釋放,經(jīng)濟總量躍居世界第二,同時(shí)也面臨著(zhù)資源環(huán)境約束趨緊、傳統發(fā)展模式難以為繼等局面。黨的二十大報告提出,到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,我國人均國內生產(chǎn)總值將“達到中等發(fā)達國家水平”。實(shí)現這一目標,不僅需要保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度,更需要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái),推動(dòng)我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規律和自然規律的發(fā)展。習近平總書(shū)記指出:“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規律的可持續發(fā)展?!备哔|(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規律和自然規律的發(fā)展。遵循經(jīng)濟規律,就是立足新發(fā)展階段,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,以提高質(zhì)量和效益為中心,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。遵循自然規律,就是高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),實(shí)現人與自然和諧共生。

高質(zhì)量發(fā)展體現我國現代化建設指導原則。習近平總書(shū)記指出:“貫徹新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則”。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題,貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展,也必然是體現我國現代化建設指導原則的發(fā)展。其中,創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題,開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。

高質(zhì)量發(fā)展確保中國式現代化行穩致遠。習近平總書(shū)記強調:“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的重要評價(jià)指標,其影響因素主要包括:要素配置和組織的改善,規模經(jīng)濟,知識、技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應用,等等。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合,提高生產(chǎn)要素利用水平,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高,不斷增強經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力。具有澎湃動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展,必將確保中國式現代化行穩致遠。

以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化的幾個(gè)著(zhù)力點(diǎn)

作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求,內涵十分豐富。這里僅列舉幾個(gè)方面的著(zhù)力點(diǎn)。

推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展?,F代化涉及工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化等。西方發(fā)達國家的工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化是順序發(fā)展的“串聯(lián)式”過(guò)程,用了200多年發(fā)展到目前水平。我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”過(guò)程。我國堅持“四化同步”,用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程,創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化,仍然需要堅持推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展。

新征程上,“新四化”的內涵進(jìn)一步豐富發(fā)展。在新型工業(yè)化方面,要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,主要內容包括推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,等等。在信息化方面,抓住數字技術(shù)、數字經(jīng)濟這一當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機,推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展,構筑國家競爭新優(yōu)勢。在新型城鎮化方面,繼續加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強城市基礎設施建設等,打造宜居、韌性、智慧城市,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展等,加快農業(yè)轉移人口市民化,讓人民群眾享有更高品質(zhì)城市生活。在農業(yè)現代化方面,加快建設農業(yè)強國,通過(guò)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè),優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,加快實(shí)現農業(yè)向提質(zhì)增效、可持續發(fā)展轉變,促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調,到2035年,我們將基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

加快構建新發(fā)展格局。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。只有加快構建新發(fā)展格局,才能夯實(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩定性,順利實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標。依托超大規模的國內市場(chǎng),抓住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng),提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡,將大大增強以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化的內生動(dòng)力。

從消費看,構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。消費是最終需求,是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節和重要引擎。擴大消費不僅包括擴大消費規模,更重要的是推動(dòng)消費結構升級,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。這不僅需要在消費環(huán)節發(fā)力,也需要社會(huì )再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節共同發(fā)力,建立和完善擴大居民消費的長(cháng)效機制,在生產(chǎn)和分配環(huán)節完善相關(guān)制度,使居民有穩定收入能消費;加強社會(huì )保障體系建設,使居民沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費;在流通和服務(wù)環(huán)節優(yōu)化環(huán)境,使居民獲得感強愿消費。

從投資看,構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。第一,投資通過(guò)促進(jìn)就業(yè)等方式,為增加居民收入、促進(jìn)消費提供支撐。第二,投資是解決供給與需求不適應問(wèn)題的重要途徑,能夠以自主可控、高質(zhì)量的供給滿(mǎn)足現有需求,創(chuàng )造引領(lǐng)新的需求。第三,充分發(fā)揮創(chuàng )新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的作用,也需要擴大創(chuàng )新領(lǐng)域的投資,為創(chuàng )新活動(dòng)提供充足的資金支持。因此,需要不斷優(yōu)化投資結構,在加強基礎設施建設投資、產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí),加大對人力資本和科技創(chuàng )新的投資,以促進(jìn)結構調整優(yōu)化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

加快實(shí)現高水平科技自立自強。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近代以來(lái),西方國家之所以能稱(chēng)雄世界,一個(gè)重要原因就是掌握了高端科技。當前,我國科技整體水平有了明顯提高,正處在從量的增長(cháng)向質(zhì)的提升轉變的重要時(shí)期。但同時(shí),我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,產(chǎn)業(yè)鏈還處于全球價(jià)值鏈中低端。這要求我們必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的突出位置,加快實(shí)現高水平科技自立自強,突破“卡脖子”技術(shù),培育發(fā)展新動(dòng)力,塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

實(shí)現高水平科技自立自強,要做到以下幾點(diǎn):一是在關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域“并跑”。抓住當前以數字化、智能化、綠色化為代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的機遇,促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展,在促進(jìn)國際科技交流和對話(huà)中提升自身科技創(chuàng )新能力,解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。二是在重要科技領(lǐng)域“領(lǐng)跑”。瞄準科技前沿,實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破,使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者,在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者,成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。三是形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。加強協(xié)同創(chuàng )新,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

加快實(shí)現高水平科技自立自強,要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,科學(xué)統籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,完善國家創(chuàng )新體系。加強包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等的新型基礎設施建設,為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展提供支撐。

實(shí)行高水平對外開(kāi)放。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化,需要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。具體而言,構建新發(fā)展格局需要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力;提升科技創(chuàng )新能力、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需要以更大力度吸引和利用外資,充分利用全球技術(shù)資源和創(chuàng )新要素;加快建設貿易強國需要實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平,維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。

隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段,我國參與經(jīng)濟全球化的方式也在相應發(fā)生變化,正在由過(guò)去發(fā)揮資源稟賦所決定的比較優(yōu)勢,轉向培育以科技創(chuàng )新和人才強國為基礎的新的比較優(yōu)勢。在這一背景下實(shí)行高水平對外開(kāi)放,關(guān)鍵在于培育形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài),其主要特征包括:一是從過(guò)去以“引進(jìn)來(lái)”利用國際資源為主,轉向以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造實(shí)驗室孵化器等創(chuàng )新平臺吸引國際優(yōu)質(zhì)資源、高端科技和管理人才,注重加強合作創(chuàng )新;二是穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,更加注重加強知識產(chǎn)權法治保障,支持自由貿易試驗區等平臺有序放寬市場(chǎng)準入;三是優(yōu)化外商投資結構,引導外資更多投向先進(jìn)制造、現代服務(wù)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,參與新型基礎設施投資運營(yíng),支持參與承擔國家科技計劃項目,鼓勵外商投資在我國設立研發(fā)中心,開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)。

同時(shí)應當看到,當前國際經(jīng)濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化,全球經(jīng)濟治理體系和規則正在面臨重大調整,應對外部經(jīng)濟風(fēng)險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力是過(guò)去所不能比擬的。比如,匯率波動(dòng)風(fēng)險、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”風(fēng)險等,都可能波及我國經(jīng)濟安全。越是開(kāi)放,越要重視安全,統籌好發(fā)展和安全兩件大事,增強自身競爭能力、開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力;既聚焦重點(diǎn)、又統攬全局,有效防范各類(lèi)風(fēng)險連鎖聯(lián)動(dòng),為我國改革發(fā)展穩定營(yíng)造良好外部環(huán)境。

(作者為江蘇省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員)


堅持“兩條腿走路” 加強基礎研究(觀(guān)察者說(shuō))

陳 志

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求之一,加快實(shí)現高水平科技自立自強是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,加強基礎研究是實(shí)現高水平科技自立自強的迫切要求。黨的二十大報告提出:“加強基礎研究,突出原創(chuàng ),鼓勵自由探索?!绷暯娇倳?shū)記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)強調:“要強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局”“堅持目標導向和自由探索‘兩條腿走路’,把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標結合起來(lái)”。這為我們加強基礎研究、從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、加快實(shí)現高水平科技自立自強指明了方向。

基礎研究是指認識自然現象、揭示自然規律,獲取新知識、新原理、新方法的研究活動(dòng)。它處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端,是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。早期的基礎研究通常被視為“純粹”的、不考慮應用目的的科學(xué)研究。二戰后特別是20世紀80年代以來(lái),經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求不斷增強,國際競爭加劇,要求科學(xué)研究成果更快地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,推動(dòng)基礎研究逐步向目標導向和自由探索兩個(gè)方向發(fā)展。目標導向型基礎研究主要面向國家戰略目標和發(fā)展需求,研究成果和產(chǎn)出具有一定可預期性;自由探索型基礎研究指向最底層的科學(xué)原理,主要解決的是“從無(wú)到有”“從0到1”的問(wèn)題,其研究成果有時(shí)難以直接應用于實(shí)際。近年來(lái),隨著(zhù)科學(xué)與技術(shù)加速融合,越來(lái)越多的國家把許多技術(shù)領(lǐng)域的基礎問(wèn)題也納入基礎研究范圍,推動(dòng)基礎研究的重點(diǎn)進(jìn)一步從過(guò)去專(zhuān)注于探索客觀(guān)現象、可觀(guān)察事實(shí)的基本原理,向探索基本原理與關(guān)注成果應用并重轉變。與此同時(shí),隨著(zhù)重大科學(xué)問(wèn)題的復雜性越來(lái)越大、艱巨程度越來(lái)越高,大裝置、大工程、大協(xié)作的科研組織模式盛行,基礎研究進(jìn)入以多學(xué)科交叉融合為主要特征的大科學(xué)時(shí)代。

我們黨和國家歷來(lái)重視基礎研究工作。新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國基礎研究取得了重大成就。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合,基礎研究轉化周期明顯縮短,國際科技競爭向基礎前沿前移。世界主要經(jīng)濟體越來(lái)越重視以國家戰略任務(wù)牽引的目標導向型研究,將信息、能源、健康等作為重點(diǎn),推動(dòng)基礎研究與應用、轉化、生產(chǎn)的一體化部署,搶占發(fā)展先機。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須完善國家創(chuàng )新體系,實(shí)現高水平科技自立自強。

應對國際科技競爭、實(shí)現高水平自立自強,迫切需要我們堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”,加強基礎研究,聚焦遵循科學(xué)發(fā)展規律提出的前沿問(wèn)題、重大應用研究中抽象出的理論問(wèn)題,凝練基礎研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題并著(zhù)力攻關(guān),進(jìn)而實(shí)現前沿科學(xué)引領(lǐng)并支撐技術(shù)突破、應用需求牽引源頭創(chuàng )新,從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。為此,應從以下幾方面著(zhù)力。

保持經(jīng)費投入穩步增長(cháng),不斷優(yōu)化投入結構?;A研究難度大、花費高、周期長(cháng),需要持續穩定的經(jīng)費支持。一方面,加大財政投入力度。既保障自由探索型基礎研究經(jīng)費比例,強化國家自然科學(xué)基金等對自由探索型基礎研究的支持作用,又緊密?chē)@制造強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、海洋強國等建設需求,優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制。另一方面,引導企業(yè)和金融機構以適當形式加大支持。企業(yè)是創(chuàng )新的主體,適當擴大企業(yè)基礎研究稅收優(yōu)惠范圍、加大執行力度,有利于激勵企業(yè)成為基礎研究投入與執行的重要主體。同時(shí),鼓勵社會(huì )以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究。

完善激勵評價(jià)機制,造就一流人才隊伍。加強基礎研究,歸根結底要靠高水平人才。要堅持走基礎研究人才自主培養之路,推進(jìn)科教融合協(xié)同育人,源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備力量。制定實(shí)施基礎研究人才專(zhuān)項,從挑大梁、增機會(huì )、減考核、保時(shí)間、強身心等方面繼續系統施策,加強對青年科技人才培養的支持。強化以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技成果評價(jià)導向,完善目標導向型和自由探索型基礎研究科研項目分類(lèi)評價(jià)制度。擴大國際科技交流合作,營(yíng)造良好的人才創(chuàng )新生態(tài),聚天下英才而用之,充分激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

處理好新型舉國體制與市場(chǎng)機制的關(guān)系。針對不同類(lèi)型的基礎研究,加強分類(lèi)施策。自由探索型基礎研究可以更多依托高水平大學(xué)和科研機構,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團隊優(yōu)勢,同時(shí)適應“大科學(xué)”發(fā)展需要,發(fā)揮重大科技基礎設施作用和多學(xué)科大團隊協(xié)同攻關(guān)優(yōu)勢。目標導向型基礎研究可強化有組織科研攻關(guān),充分發(fā)揮國家戰略科技力量的優(yōu)勢,在參與主體和人員的動(dòng)員與激勵方面更多發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,真正實(shí)現跨區域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng )新,推動(dòng)形成重大科學(xué)突破。

(作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng))


為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)

董雪兵 李霽霞

我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域協(xié)調發(fā)展任務(wù)十分艱巨。區域協(xié)調發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要支撐,也是推進(jìn)中國式現代化的重要內容。黨的十八大以來(lái),我們黨把實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略作為新時(shí)代國家重大戰略之一,推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局,我國區域協(xié)調發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

區域發(fā)展平衡性逐步增強,中部和西部地區生產(chǎn)總值占全國比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2022年的22.1%、21.4%,東部與中西部地區人均地區生產(chǎn)總值之比分別從2012年的1.69、1.87下降至2022年的1.50、1.64。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區發(fā)揮了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗田的重要作用。重要功能區關(guān)鍵作用更加明顯,長(cháng)江經(jīng)濟帶區域生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著(zhù)變化,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要深入落實(shí),5個(gè)產(chǎn)糧大省2022年產(chǎn)量超過(guò)全國產(chǎn)量的40%,能源富集地區建成一批能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地。區域之間基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高,基礎設施通達程度更加均衡,人民基本生活保障水平逐步接近。

黨的二十大報告從全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的高度,提出“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”并作出戰略部署,為我們在新征程上促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)指明了前進(jìn)方向。

以區域協(xié)調發(fā)展更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。我們黨把實(shí)現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅決防止兩極分化。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展,就要實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。這是立足于促進(jìn)全體人民共同富裕,發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢,在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡的過(guò)程,將有力提升各地區民生保障能力,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

以區域協(xié)調發(fā)展促進(jìn)加快建設全國統一大市場(chǎng)。建設全國統一大市場(chǎng),重點(diǎn)在于打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展,開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設工作,按照建設統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系要求,推動(dòng)京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳等區域市場(chǎng)建設,加快探索建立規劃制度統一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機制,有利于健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機制,促進(jìn)形成全國統一大市場(chǎng)。

以區域協(xié)調發(fā)展推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。對于創(chuàng )新來(lái)說(shuō),科技資源優(yōu)化配置至關(guān)重要。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展,消除區域市場(chǎng)壁壘,清理和廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,鼓勵企業(yè)組建跨地區跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、創(chuàng )新、人才等合作平臺,有助于通過(guò)市場(chǎng)需求引導創(chuàng )新資源有效配置,提升空間知識溢出效應,增強國家整體創(chuàng )新能力和創(chuàng )新效率,增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力,為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹落實(shí)黨的二十大精神,以區域協(xié)調發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要在以下幾方面著(zhù)力:深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展,增強區域發(fā)展平衡性協(xié)調性;推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標準高質(zhì)量建設雄安新區,推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,增強高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源;建立健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制,不斷挖掘和發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢,促進(jìn)各類(lèi)要素有序流動(dòng)和利益合理分配;大力支持特殊類(lèi)型地區發(fā)展,著(zhù)力提升人民生活水平;著(zhù)力推動(dòng)重要功能區建設,保障國家糧食生態(tài)能源安全。

(作者單位:浙江大學(xué)區域協(xié)調發(fā)展研究中心)

《 人民日報 》( 2023年07月14日 09 版)

(責編:牛鏞、胡永秋)